1877.05.30

§0ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΙΣ 8

τῆς 30 Μαΐου 1877.

(Δευτέρα.)

Μετὰ τὴν ἐκφώνησιν τοῦ ὀνομαστικοῦ καταλόγου, εὑρεθείσης τῆς Βουλῆς ἐν ἀπαρτίᾳ, ἀνεγνώσθησαν τὰ πρακτικὰ τῆς προηγουμένης συνεδριάσεως καὶ ἐπεκυρώθησαν ἄνευ ἀντιῤῥήσεως.

§1ΠΡΟΕΔΡΟΣ. Ἕνεκα ἐλλείψεως ἀπαρτίας, προχθὲς δὲν ἐκηρύχθη τὸ ἀποτέλεσμα τῆς ψηφοφορίας τῶν ἐπιτροπῶν. Ἰδοὺ αὐτό. Αʹ. Ἐπὶ τοῦ προϋπολογισμοῦ τοῦ Κράτους. 1) Ἰω. Χωρεπισκοπίδης, 2) Γεώργ. Μπούμπουλης, 3) Ν. Παπαμιχαλόπουλος, 4) Παναγ. Οἰκονόμου, 5) Χαράλ. Χρηστόπουλος, 6) Παναγ. Μανέτας, 7) Ἰω. Δούμας, 8) Δημ. Δημητριάδης, 9) Εὐθ. Δεληγιάννης, 10) Γεράσιμος Ζωχιὸς, 11) Ἀντ. Μαυρομιχάλης, 12) Σωτήρ. Πετιμεζᾶς, 13) Ποθητὸς Ῥεβελάκης, 14) Νικόλαος Βασιλάκης, 15) Ἰάκ. Πολυλᾶς, 16 Ν. Καράπαυλος, 17) Γ. Ῥοῦφος, 18) Θ. Παπακώστας, 19) Θ. Δαραλέξης, 20) Ἀργ. Διαμαντόπουλος, 21) Ἰω. Νέγκας. Βʹ. Ἐπὶ τῶν Οἰκονομικῶν. 1) Ν. Παπαμιχαλόπουλος, 2) Ἀλέξ. Πετσάλης, 3) Ἰω. Δεληγιάννης, 4) Σωτ. Σωτηρόπουλος, 5) Ἀθ. Πετιμεζᾶς, 6) Γεώρ. Μίλησης, 7) Ἀν. Σιμόπουλος, 8) Στυλ. Κολιάτσος, 9) Γρηγ. Μαυρομαρᾶς. Γʹ. Ἐπὶ τῶν Ἐσωτερικῶν. 1) Σπήλ. Ἀντωνόπουλος, 2) Περικλῆς Μποῦτος, 3) Ἰωάννης Δούμας, 4) Κωνστ. Λομβάρδος, 5) Δ. Βουλπιώτης, 6) Νικόλαος Μαυροκορδᾶτος, 7) Ἀθ. Ῥοντήρης, 8) Παναγ. Μανέτας, 9) Ἀθ. Κατριβάνος Δʹ. Ἐπὶ τῆς Γεωργίας, Ἐμπορίου κλπ. 1) Γεώργιος Ζουλούμης, 2) Ἰω. Δ. Χατζηνικολῆ, 3) Διονύσιος Κολυβᾶς, 4) Μ. Δαμιράλης, 5) Ἀντ. Ἀντωνόπουλος, 6) Ἀλκ. Παπαλουκᾶς, 7) Γ. Ζουμπουλάκης, 8) Γ. Τσώκρης, 9) Δ. Διαμάντης. Ε. Ἐπὶ τῶν Ναυτικῶν. 1) Δ. Θεοχάρης, 2) Ἀντ. Τσαμαδὸς, 3) Γερασ. Ζωχιός, 4) Γ. Μπούμπουλης, 5) Θ. Γκίκας, 6) Ἰω. Δροσινός, 7) Ἀντ. Μήτσας, 8) Λ. Καραλίβανος, 9) Γ. Γεωργιάδης. ΣΤʹ. Ἐπὶ τῆς Ἐκπαιδεύσεως. 1) Θ. Κανακάρης, 2) Ι. Γ. Μαυρομιχάλης, 3) Ἀριστ. Λιδωρίκης, 4) Φίλιπ. Βάρβογλης, 5) Γ. Μίλησης, 6) Δ. Καλλιφρονᾶς, 7) Παῦλος Ξυδιᾶς, 8) Γ. Κούστας, 9) Δ. Ῥάλλης. Ζʹ. Ἐπὶ τῶν Ἐκκλησιαστικῶν. 1) Ἀριστ. Σακελλαρόπουλος, 2) Ν. Δαρειώτης, 3) Ἡλ. Κοσσονάκος, 4) Ἐπαμ. Κρεστενίτης, 5) Θ. Ῥωμαῖος, 6) Μ. Καΐρης Ὀρφανὸς, 7) Κ. Στεργιαλλόπουλος, 8) Φ. Φίλωνος, 9) Κ. Κατσάκος. Ηʹ. Ἐπὶ τῆς Δικαιοσύνης. 1) Ι. Παπαζαφειρόπουλος, 2) Μ. Ῥουσσόπουλος, 3) Ν. Καφετζόγλους, 4) Γ. Παπαλεξόπουλος, 5) Ν. Λεώπουλος, 6) Κ. Λομβάρδος, 7) Γ. Φλωριᾶς, 8) Ἀριστ. Βαλέττας, 9) Τιμολέων Φιλήμων. Θʹ. Ἐπὶ τῶν Στρατιωτικῶν. 1) Ν. Σοῦτσος, 2) Π. Κορωναῖος, 3) Σ. Πετιμεζᾶς, 4) Ἀντ. Μαυρομιχάλης, 5) Π. Γεννατᾶς, 6) Γ. Πλαπούτας, 7) Ἀντ. Καπετανάκης, 8) Γεώργιος Λάππας, (9) Π. Τζαμάλας. Ιʹ. Ἐπὶ τῶν Ἐξωτερικῶν. 1) Ἀγ. Μεταξᾶς, 2) Θ. Κανακάρης, 3) Ν. Λούντζης, 4) Ν. Μαυροκορδᾶτος, 5) Ἀλ. Κοντόσταυλος, 6) Ξ. Βαλαωρίτης, 7) Ἰω. Βελλιανίτης, 8) Περ. Πετράκης, 9) Ἀντ. Ῥικάκης. ΙΑʹ. Ἐπὶ τῶν Ἀναφορῶν. 1) Δ. Μπαλάφας, 2) Θ. Ἀναστασόπουλος, 3) Δ. Βροντίσης, 4) Δ. Γαβαλᾶς, 5) Εὐθ. Πλαστήρας, 6) Κ. Δυοβουνιώτης, 7) Ἀριστ. Μεντζελόπουλος, 8) Κωνσταντ. Εὐθυμιόπουλος, 9) Ζαφ. Ζαφειρόπουλος. ΙΒʹ. Ἐπὶ τοῦ Λογιστικοῦ τῆς Βουλῆς. 1) Ν. Κατσικαπῆς, 2) Α. Δανόπουλος, 3) Κ. Δυοβουνιώτης, 4) Αὐγ. Πετραλιᾶς, 5) Δ. Κάρτσονας, 6) Κ. Κοσονάκος, 7) Χαρ. Κανελλόπουλος, 8) Εὐθ. Δεληγιάννης, 9) Θεμ. Δαραλέξης. Παρακαλῶ τὰ μέλη τῶν ἐπιτροπῶν νὰ συνέλθωσι, διὰ νὰ προβῶσιν εἰς τὰς ἀρχαιρεσίας των, διότι ἡ Κυβέρνησις ἔχει πολλὰ σπουδαῖα ἀντικείμενα, καὶ πρέπει νὰ προβῶμεν ὅσον τὸ δυνατὸν ταχύτερον. Σᾶς ἀναγινώσκω, κύριοι, τὴν προσφώνησιν τοῦ Προεδρείου ἐνώπιον τῆς Α. Μ. τοῦ Βασιλέως. «Μεγαλειώτατε! Τὸ προεδρεῖον τῆς Βουλῆς, παρουσιαζόμενον ἐνώπιον τῆς Υ. Μεγαλειότητος, λαμβάνει τὴν τιμὴν νὰ προσφέρῃ τὰ βαθέα σεβάσματά του καὶ ἀγγείλῃ τὴν συγκρότησιν τοῦ Σώματος. Συναισθανόμενον δὲ ὅτι καὶ κατὰ τὰς κρισίμους ταύτας περιστάσεις ὕψιστον μέλημα τῆς Υ. Μεγαλειότητος εἶναι τὸ μεγαλεῖον τοῦ Ἔθνους, πέποιθεν ὅτι ἡ Βουλὴ τῶν ἀντιπροσώπων ἀσμένως θέλει παρέξει πρὸς τοῦτο πᾶσαν τὴν ἑαυτῆς συνδρομήν. Εἴθε ὁ Ὕψιστος ἐπισκιάζοι τὴν Υ. Μεγαλειότητα καὶ σύμπασαν τὴν Βασιλικὴν οἰκογένειαν, ἐπ’ ἀγαθῷ τῆς πατρίδος.» Εἰς τὴν προσφώνησιν ταύτην τοῦ Προεδρείου ἡ Α. Μ. ὁ Βασιλεὺς ἀντεφώνησε τὰ ἑξῆς· «Μετὰ χαρᾶς ἤκουσα τὰς ὑπὸ τοῦ Προεδρείου τῆς Βουλῆς ἐκφρασθείσας εὐχὰς ὑπὲρ τῆς φίλης ἡμῶν Πατρίδος, ὑπὲρ ἐμοῦ καὶ τῆς οἰκογενείας Μου, καὶ ὅτι ἡ Βουλὴ εἰς τὰς κρισίμους ταύτας περιστάσεις θέλει προθύμως συνδράμει τὴν Κυβέρνησίν Μου καὶ παρέξει αὐτῇ πᾶσαν δυνατὴν ὑποστήριξιν πρὸς ἐκπλήρωσιν τῆς σπουδαίας αὐτῆς ἀποστολῆς.»

§2ΠΡΟΕΔΡΟΣ. Εἰς μίαν τῶν παρελθουσῶν συνεδριάσεων ὁ κύριος Θεοχάρης ἐζήτησεν ἄδειαν, ὅπως μεταβῇ ὡς μάρτυς· ἀλλ’ ἡ Βουλὴ δὲν ἐνέκρινε τὴν ἄδειαν. Προχθὲς ἔλαβον ἔγγραφον τοῦ εἰσαγγελέως τῶν ἐφετῶν Ναυπλίας, διὰ τοῦ ὁποίου καλεῖται ὁ κ. Θεοχάρης ὡς λειπομάρτυς· ἡ δίκη θὰ γείνῃ τὴν προσεχῆ Τετάρτην, ὥστε ὁ κ. Θεοχάρης, καὶ ἂν λάβῃ τὴν ἄδειαν, δὲν θὰ προφθάσῃ.

§3Α. ΠΕΤΙΜΕΖΑΣ. Ἡ Βουλὴ δὲν ἔδωσε τὴν ἄδειαν· ἑπομένως ὁ κύριος Θεοχάρης πρέπει νὰ μείνῃ, ἵνα ἐκπληρώσῃ τὰ καθήκοντά του.

§4ΡΙΚΑΚΗΣ. Ἡ Βουλὴ δὲν δύναται νὰ παρακωλύσῃ τὴν ἐνέργειαν τῆς δικαιοσύνης.

§5ΧΟΪΔΑΣ. Νομίζω ὅτι ὁ κ. Ῥικάκης δὲν σκέπτεται ὀρθῶς. Ὁ κ. Θεοχάρης καλεῖται ὡς μάρτυς· ἡ κατάθεσίς του λοιπὸν ἢ ἀναπληροῦται ἐκ τῶν καταθέσεων τῶν λοιπῶν μαρτύρων ἢ δὲν ἀναπληροῦται· ἐὰν δὲν ἀναπληροῦται, ἡ δίκη θ’ ἀναβληθῇ, ὁ δὲ κ. Θεοχάρης πρέπει νὰ μείνῃ ἐνταῦθα, ἵνα ἐκπληρώσῃ τὰ καθήκοντά του.

§6ΠΡΟΕΔΡΟΣ. Ἐμμένει λοιπὸν ἡ Βουλὴ εἰς τὴν ἀπόφασίν της;

§7ΠΟΛΛΟΙ ΒΟΥΛΕΥΤΑΙ. Μάλιστα, μάλιστα.

§8ΔΑΝΟΠΟΥΛΟΣ. Καθιεροῦται, κύριοι, ἓν ἄτοπον (θόρυβος διακόπτει τὸν ἀγορεύοντα).

§9ΠΡΟΕΔΡΟΣ. Ἀπεφάνθη ἡ Βουλή, κύριε Δανόπουλε.

§10ΔΕΛΗΓΕΩΡΓΗΣ (ὑπουργὸς τῶν οἰκονομικῶν). Ὑποβάλλω νομοσχέδιά τινα προερχόμενα ἐκ τοῦ κλάδου τὸν ὁποῖον διευθύνω, τοῦ ὑπουργείου τῶν οἰκονομικῶν. Καὶ πρῶτον μὲν τὸ νομοσχέδιον δι’ οὗ τροποποιοῦνται οἱ νόμοι περὶ χαρτοσήμου. Αἱ δι’ αὐτοῦ ἐπενεχθεῖσαι μεταβολαὶ δύνανται νὰ διαιρεθῶσιν εἰς δύο κατηγορίας· αἱ μὲν ἀφορῶσιν εἰς τὴν αὔξησιν τοῦ τέλους τοῦ χαρτοσήμου, αἱ δὲ εἰς τὴν ἐπέκτασιν αὐτοῦ ἐπὶ πράξεων, αἵτινες μέχρι τοῦδε ἔμενον ἀφορολόγητοι. Αἱ δεύτεραι τῶν μεταῤῥυθμίσεων εἰσὶν αἱ οὐσιωδέστεραι καὶ παραγωγικώτεραι. Ὡς πρὸς τὸ πρῶτον. Ἡ κλῖμαξ τοῦ χαρτοσήμου τῆς ἀξίας, ἀντὶ ν’ ἀκολουθῇ τὴν ἀναλογίαν τῶν 25%, θέλει εἰς τὸ ἑξῆς ἀκολουθῇ τὴν τοῦ 33⅓. Καταργεῖται προσέτι ἡ πρώτη κλάσις τοῦ χαρτοσήμου τῆς ἀξίας τῶν 25 λεπτῶν, ὥστε ὡς μονάδα θέλομεν ἔχει τὴν τῶν 50, ἀντὶ, ὡς μέχρι τοῦδε, τῶν 25 λεπτῶν. Ἔτι δὲ ὡς πρὸς τὰς ποσότητας τὰς ἄνω τῶν 150,000 δραχμῶν, ἀντὶ ἡ ἀναλογία τοῦ φόρου νὰ ἦνε 10 κατὰ πᾶσαν ἑκατοντάδα χιλιάδων, θὰ ἦνε 25· ἀλλ’ αἱ ποσότητες αὗται, ὡς γνωρίζετε, εἰσὶ σπάνιαι. Εἰς δὲ τὸ τέλος τοῦ χαρτοσήμου τῆς τάξεως, πλὴν τῶν ἐμπορικῶν ἐγγράφων, τὰ λοιπὰ ἀφίνονται ὡς ἔχουσι, καταργεῖται δὲ μόνον ἡ μονὰς τῶν 25 λεπτῶν καὶ ἀντικαθίσταται διὰ τῆς τῶν 50. Ὡς πρὸς τὰ λοιπὰ μένει τὸ χαρτόσημον τῆς τάξεως ὡς μέχρι τοῦδε, διότι δὲν ἠθελήσαμεν νὰ καταστήσωμεν δυσπρόσιτον τὴν δικαιοσύνην. Μετεβλήθη δὲ ἡ κλῖμαξ ἡ ἀφορῶσα εἰς τὰς ἐμπορικὰς πράξεις· ἐκεῖ, ὡς γνωρίζετε, τὸ μέτρον τοῦ φόρου εἶνε 50 λ. τοῖς χιλίοις, ὅπερ μετεβάλαμεν εἰς 66 καὶ ⅔ τοῖς χιλίοις, ὅπως εἰς τὸ χαρτόσημον τῆς ἀξίας ἀνεβιβάσαμεν τὸ 25 εἰς 33⅓. Προσθέτω ἀκόμη, ὅτι αἱ κλάσεις τῆς κλίμακος τοῦ χαρτοσήμου ἀξίας περιωρίσθησαν ἀπὸ 40 εἰς 30, τῆς δὲ κλίμακος τῶν ἐμπορικῶν τῆς τάξεως εἰς 18 ἀντὶ 20. Αἱ λοιπαὶ μεταβολαὶ ἀφορῶσιν εἰς πράξεις μὴ ὑπαγομένας μέχρι τοῦδε εἰς τέλος χαρτοσήμου. Ἐκ τούτων ἀναφέρω τὰς ἑξῆς. Οἱ συμβιβασμοὶ, οἱ γινόμενοι ἐνώπιον τοῦ δικαστηρίου, δὲν ὑπήγοντο εἰς τέλος, ἀλλ’ ἐπιστοποιοῦντο ἐν τοῖς πρακτικοῖς τοῦ δικαστηρίου. Τοῦτο δὲ οὐ μόνον ἀπετέλει ἀνωμαλίαν καὶ ζημίαν, ἀλλὰ καὶ ἀδικίαν, διότι οἱ συμβιβαζόμενοι ἐνώπιον τοῦ συμβολαιογράφου ὑπέκειντο εἰς πληρωμὴν χαρτοσήμου, ἐνῷ οἱ ἐνώπιον τοῦ δικαστηρίου ἀπηλλάσσοντο. Εἶνε γνωστὴ ὡσαύτως ἡ ἀξίωσις, ὅτι ἡ ἐγγραφὴ τῶν δικαστικῶν ὑποθέσεων εἰς τὰ πινάκια πρέπει νὰ ὑποκύψῃ εἰς τέλος, ὅπερ ὡρίσθη εἰς μίαν δραχμὴν διὰ τὰ πρωτοδικεῖα, δύο διὰ τὰ ἐφετεῖα καὶ τρεῖς ἐνώπιον τοῦ Ἀρ. Πάγου. Τὰ τελωνιακὰ ἔγγραφα ὑπεβλήθησαν ὡσαύτως εἰς τέλος χαρτοσήμου. Αἱ διασαφήσεις, ἀντὶ νὰ γράφωνται εἰς ἁπλοῦν χάρτην, θέλουν ἐγγράφεσθαι εἰς χάρτην ἔνσημον 50 λεπτῶν, καθὼς καὶ ἄλλα τελωνιακὰ ἔγγραφα. Παραλείπων τὰς λοιπὰς διατάξεις, ἀναφέρω μίαν μόνον, τὴν ἐλάττωσιν ἡ ὁποία ἐπηνέχθη εἰς τὸ δικαίωμα τῆς προμηθείας τῶν ἐπιτετραμμένων τὴν λιανικὴν πώλησιν, καθὼς ἐπίσης εἰς τὰ δικαιώματα τῆς καταναλώσεως χαρτοσήμου. Μέχρι τοῦδε πληρόνεται 50% διὰ τὴν κατανάλωσιν, ἐνῷ εἰς τὰ λοιπὰ Κράτη οὐδαμοῦ ὑπερβαίνει τὰ 12%· αὐξηθείσης δὲ καὶ τῆς προσόδου τοῦ χαρτοσήμου, ἔπρεπε νὰ ἐλαττωθῶσι τὰ δικαιώματα τῶν ἐπιτετραμμένων τὴν πώλησιν. Ἡ δὲ προμήθεια περιωρίσθη δι’ ἄλλους λόγους καὶ πρὸς περιστολὴν τῶν γινομένων καταχρήσεων. Περὶ τῶν λοιπῶν διατάξεων, κατὰ τὴν συζήτησιν, ἐὰν παρουσιασθῇ ἀνάγκη, θέλω κάμει λόγον. Εἰσάγω ἤδη ἕτερα νομοσχέδια. Γνωρίζετε τὴν μεγάλην σπουδαιότητα, τὴν ὁποίαν ἔχει ὁ τελωνιακὸς κλάδος, καὶ ὅτι τὰ ἐκ τῶν τελωνείων ἔσοδα κατέχουσι πρωτίστην θέσιν ἐν τῷ προϋπολογισμῷ τῶν ἐσόδων. Διὸ πάντοτε πρέπει νὰ φροντίζωσιν αἱ Κυβερνήσεις, ὅπως καταστήσωσι τὴν πρόσοδον ταύτην ἀσφαλεστέραν, τὴν δὲ ὑπηρεσίαν ἀνθηροτέραν. Οὐδεὶς δ’ ἐξ ἡμῶν ἀγνοεῖ ὅτι μέγισται καταχρήσεις συμβαίνουσι περὶ τὴν βεβαίωσιν τῶν δημοσίων τελῶν. Πρὸς τοῦτο ὑποβάλλω δύο σύντομα νομοσχέδια, δι’ ὧν εἰσάγονται μεταῤῥυθμίσεις τινὲς εἰς τοὺς δύο ὑπάρχοντας περὶ τελωνείων νόμους. Αἱ καινοτομίαι δὲ τὰς ὁποίας εἰσάγομεν, ἐλπίζω, ὅτι παρέχουσιν ἐγγυήσεις ἀξίας λόγου, αἵτινες διὰ τοῦ χρόνου εὔχομαι νὰ τελειοποιηθῶσι καὶ πολλαπλασιασθῶσιν. Ἐν πρώτοις περιορίζεται τὸ δικαίωμα τῆς Κυβερνήσεως περὶ τὸ διορίζειν τοὺς τελωνιακοὺς ὑπαλλήλους. Οὕτως ὁ κατὰ πρῶτον εἰσαγόμενος εἰς ὑπηρεσίαν μὲ βαθμὸν τελώνου τρίτης τάξεως ἀπαιτεῖται νὰ ὑποστῇ δοκιμασίαν δίμηνον ἔν τινι τῶν τελωνείων πρώτης τάξεως, νὰ συνταχθῇ δὲ πρωτόκολλον τοῦ τελώνου καὶ τοῦ ἐλεγκτοῦ ὑπὲρ τοῦ διορισμοῦ του. Εἰσάγεται πρὸς τούτοις τάξις ἱεραρχίας, περιοριζομένου τοῦ ὑπουργοῦ ὅπως κατὰ προτίμησιν προάγῃ εἰς τὰς κενὰς θέσεις τοὺς εὐδοκίμως ἐπὶ διετίαν ὑπηρετοῦντας. Ὑποβάλλονται ὡσαύτως οἱ τελωνιακοὶ ὑπάλληλοι εἰς ἐγγύησιν, ἥτις καθιεροῦται μὲν ἐν τῷ νόμῳ ἀλλ’ οὐδέποτε ἐξετελέσθη, οὐδὲ ἦτο ἀπηλλαγμένη τῶν ἐλαττωμάτων, τὰ ὁποῖα ἤδη αἴρονται. Ἡ ἐγγύησις ὁρίζεται ὡς ἑξῆς, μὴ ἐπιτρεπομένης τῆς κτηματικῆς ἐγγυήσεως. Ἄρθρον 2 Τῶν τελωνιακῶν ὑπαλλήλων ἡ ἐγγύησις ὁρίζεται εἴτε εἰς χρήματα, εἴτε εἰς μετοχὰς τῆς Ἐθνικῆς Τραπέζης, εἴτε εἰς χρεώγραφα τῶν ἀπὸ τοῦ 1862 καὶ ἐντεῦθεν συνομολογηθέντων ἐθνικῶν δανείων, ὡς ἀκολούθως.

Ἡ ἐγγύησις θέλει χρησιμεύσει ὅπως ἀποκτήσωμεν καλλίτερον προσωπικόν, διότι πολλάκις εἰσέρχονται εἰς τὴν τελωνιακὴν ὑπηρεσίαν ἄνθρωποι οὐδὲν ἔχοντες τὸ ἀξιόχρεων, οὕτω δὲ, ἀντὶ νὰ αὐξάνωσιν, ἐλαττοῦνται δι’ αὐτῶν αἱ πρόσοδοι τοῦ Κράτους. Ἐθεωρήθη προσέτι κατάλληλον, διὰ τὴν ταχεῖαν ἐξέλεγξιν τῶν λογαριασμῶν, νὰ καταργηθῇ ἡ ἤδη ὑπάρχουσα πρώτη προεξέλεγξις τῶν λογαριασμῶν ἐν τοῖς τελωνείοις, καὶ ὑποχρεοῦνται τὰ ὑποτελωνεῖα καὶ σταθμαρχεῖα νὰ ὑποβάλλωσι κατὰ μῆνα εἰς τὸ ἐλεγκτικὸν συνέδριον τοὺς λογαριασμούς των, ὅπως ἐπέρχεται τάχιστα ἡ ἀνωτέρα ἐξέλεγξις, καὶ κατασταθῇ οὕτω πρακτικῶς ὠφέλιμος· εἰς τοῦτο δὲ θέλει εἰσάγεσθαι ἀπ’ εὐθείας καὶ ὁ ἐτήσιος ἰσολογισμός. Προσέτι εἰσάγεται πειθαρχικὴ ἐξουσία, ἀπονεμομένη εἰς τοὺς ἀρχηγοὺς καὶ διευθυντὰς τῶν τελωνιακῶν γραφείων ἐπὶ τοῦ ὑποδεεστέρου προσωπικοῦ. Δὲν ἀφίνεται ὅμως καὶ τοῦτο ἕρμαιον τῆς θελήσεως τῶν προϊσταμένων, διότι αἱ πειθαρχικαὶ ποιναὶ μεταῤῥυθμίζονται ἢ ἀναιροῦνται ὑπὸ τοῦ ὑπουργοῦ. Ἡ πειθαρχικὴ ἐξουσία εἶναι τὸ πρῶτον στοιχεῖον τῆς καλῆς διοικήσεως· ὅπου πειθαρχικὴ ἐξουσία δὲν ὑπάρχει, ἐκεῖ οὔτε διοίκησις. Δὲν πρέπει ὁ ὑπάλληλος οὐδὲν ἄλλο νὰ φοβῆται εἰμὴ τὴν παῦσίν του, ἣν ἀποφεύγει ἐνόσῳ ἔχει ἰσχυροὺς ὑποστηρικτάς. Ἡ ὑπηρεσία πρέπει νὰ ἔχῃ τὰ μέσα τοῦ τιμωρεῖν καὶ ἐξάπτειν τὸν ζῆλον καὶ ἐμποιεῖν τὸν φόβον. Χρεωστῶ νὰ σᾶς εἴπω, ὅτι τὸ νομοσχέδιον περιεῖχε καὶ διατάξεις περὶ μεταβολῆς ὑποτελωνείων τινῶν εἰς τελωνιακοὺς σταθμοὺς καὶ σταθμαρχείων εἰς φυλακεῖα, ἀλλὰ τὸ ὑπουργικὸν συμβούλιον ἐνόμισεν, ὅτι τὸ πρᾶγμα ἀπῄτει πλειοτέραν μελέτην, καὶ διὰ τοῦτο ἔμεινε. Συγχρόνως, κύριοι, ἐπιτρέπεται εἰς τὴν Κυβέρνησιν ἡ κατασκευὴ ὀκτὼ ἀτμακάτων, ὧν τὸ προσωπικὸν θέλει λαμβάνεσθαι ἐκ τοῦ πολεμικοῦ ναυτικοῦ καὶ ἐκ τῶν ἐπὶ διετίαν εἰς αὐτὸ ὑπηρετησάντων, θέλουσι δὲ χρησιμεύει οἱ ἀτμάκατοι κατὰ τῶν λαθρεμπορίων καὶ πρὸς πᾶσαν τὴν ὑπηρεσίαν τῶν τελωνείων καὶ τῶν λιμενικῶν ἀρχῶν. Ὁ θεσμὸς ἐθεωρήθη παρὰ τῶν ἀξιολογωτέρων τελωνιακῶν ἀρχῶν τοῦ Κράτους καὶ τοῦ οἰκείου τμήματος ὡς ἄριστος, καὶ ὑπ’ αὐτῶν προετράπη ἡ Κυβέρνησις ὅπως προβῇ ὅσον τάχος εἰς τὴν ἐκτέλεσίν του. Διεβεβαίωσαν δὲ ὅτι, ὅταν τεθῶσιν εἰς ἐνέργειαν, ἡ Κυβέρνησις δύναται νὰ προβῇ εἰς κατάργησιν 50 θέσεων τελωνοφυλάκων· ζητεῖται δὲ πρὸς κατασκευὴν τῶν ἀτμακάτων πίστωσις 29,000 δραχμῶν, ὅπως κατασκευασθῶσι χρεωλυτικῶς. Ὡς πρὸς τὰ τελωνιακὰ εἰσάγω καὶ ἕτερον νόμον, ἐκ τοῦ ὁποίου σᾶς ἀναφέρω δύο διατάξεις· ἡ πρώτη εἶναι, ὅτι εἰσάγεται κατὰ πρῶτον ἡ ὑπὸ τῶν δικαστηρίων ποινικὴ καταδίωξις ἐπὶ λαθρεμπορίων. Ἠξεύρετε, ὅτι μέχρι τοῦδε κατ’ αὐτῶν ἐπέβαλεν ἡ διοίκησις μόνον χρηματικὰς ποινὰς, δὲν ἐγίνετο δὲ ποινικὴ καταδίωξις ἐνώπιον τῆς δικαιοσύνης, εὕρισκον δὲ πολλὰ μέσα ὥστε νὰ ἀποφεύγωσι τὴν ποινὴν, καὶ πρὸ πάντων κατεφρόνουν αὐτὴν ὡς ἁπλῶς χρηματικήν. Ἀλλ’ ὅμως ὁ φόβος εἶναι μεγαλείτερος προκειμένου περὶ δικαστικῆς ποινικῆς καταδιώξεως, στερήσεως τῆς προσωπικῆς ἐλευθερίας καὶ σπουδαίας προσβολῆς, διότι οἱ ἐνεργοῦντες τὸ λαθρεμπόριον ἀνήκουσιν εἰς καλὴν τάξιν, τὴν τῶν ἐμπόρων ὡς ἐπὶ τὸ πλεῖστον καὶ πλοίαρχων. Μολονότι δὲ ἡ ποινὴ εἶναι μικρὰ, διότι κεῖται μεταξὺ τριῶν ἡμερῶν μέχρις ἑνὸς μηνὸς φυλακίσεως, εἶναι μολαταῦτα διὰ τοὺς εἰρημένους λόγους ἐπαρκής. Ἡ δευτέρα διάταξις, τὴν ὁποίαν θεωρῶ ἀξίαν λόγου, εἶναι ἡ ἑξῆς. Ἠξεύρετε ὅτι τὰ συμφέροντα τοῦ δημοσίου ἐν τοῖς τελωνείοις ὑπέχουσι δύο ἐλαττώσεις· τὴν μίαν ἐκ τῆς λαθρεμπορίας, τὴν ἄλλην ἐκ τῆς δολίας μειώσεως τῶν τελῶν. Κατὰ τὸ νομοσχέδιον ἡ ἐξουσία θὰ ἐπιτηρῇ τὸν ἔμπορον ἀπὸ τῆς στιγμῆς τῆς φορτώσεως, ἐνῶ τὴν σήμερον τὸ πράττει κατὰ τὴν ἐκφόρτωσιν. Ἐὰν τοῦτο ᾖναι κατορθωτὸν διὰ τῆς διατάξεως τὴν ὁποίαν τὸ νομοσχέδιον περιέχει, ἢ ἄλλης, ἣν ἡ Βουλὴ ἤθελε προτείνει, τὰ δημόσια συμφέροντα θέλουσι σπουδαίως προφυλαχθῇ. Ὁ πλοίαρχος ὀφείλει νὰ κάμῃ δήλωσιν πρὸς τὸν πρόξενον, τὸ δὲ δηλωτικὸν θέλει στηρίζεσθαι ἐπὶ τῆς φορτωτικῆς. Ὁ πλοίαρχος δύναται νὰ ἔχῃ ἀπ’ ἀρχῆς τὴν ἐνδόμυχον διάθεσιν καὶ πρόθεσιν νὰ δολιευθῇ, ἀλλὰ δὲν ἔχει καὶ τὴν πεποίθησιν ὅτι θὰ τὸ κατορθώσῃ, διότι δὲν γνωρίζει τίνας ὑπαλλήλους θὰ συναντήσῃ εἰς τὸν τόπον τῆς ἐκφορτώσεως. Ἐκτὸς τούτου πρέπει νὰ τὸν συντρέξῃ καὶ ὁ φορτωτής. Δὲν ἀρνοῦμαι, ὅτι δύναται νὰ γείνῃ καὶ συνεννόησις μεταξὺ φορτωτοῦ καὶ παραλήπτου, ἀλλὰ τοῦτο θὰ ἦνε σπάνιον. Ὡς ἐπὶ τὸ πλεῖστον ἡ ἰδέα τοῦ λαθρεμπορίου γεννᾶται κατὰ τὰς εἰδικὰς περιστάσεις ἐν τῷ τόπῳ τῆς ἐκφορτώσεως. Ὅθεν ἡ κατὰ τὴν φόρτωσιν δήλωσις τοῦ φορτίου καὶ ἡ εἰς τὸν πρόξενον παράδοσις τῆς φορτωτικῆς παρέχει μεγίστην ἐγγύησιν καὶ ἀσφάλειαν. Ὁ πρόξενος θέλει παραδώσει ἐν ἐσφραγισμένῳ φακέλλῳ εἰς τὸν πλοίαρχον τό τε δηλωτικὸν καὶ τὴν φορτωτικὴν, ἀντίγραφα δ’ αὐτῶν θέλει ἀποστείλει εἰς τὸν ὑπουργὸν τῶν οἰκονομικῶν, οὕτω δὲ ἀσφαλίζεται ἡ διοίκησις, τὰ δὲ λοιπὰ ἔρχονται ὡς συνέπεια. Πλὴν τούτων εἰσάγω καὶ νομοσχέδιον περὶ δασοφυλακῆς. Γνωρίζετε, κύριοι, ὅτι ἡ δασονομικὴ ὑπηρεσία εἰς οὐδὲν σχεδὸν σήμερον χρησιμεύει εἰ μὴ εἰς τὸ νὰ διατηρῇ ἄτομα ὑπὸ μισθὸν, ἐπὶ βλάβῃ πάντων τῶν δημοσίων συμφερόντων· διὰ τοῦτο καὶ τὰ δασικὰ προϊόντα ἠλαττώθησαν σπουδαίως καὶ τὰ δάση ἔπαθον ἀπείρους καταστροφάς. Δὲν ἰσχυρίζομαι ὅτι κατήρτισα νόμον, ὁ ὁποῖος θέλει μεταβάλει τὴν δασονομικὴν ὑπηρεσίαν κατὰ τὸν εὐρωπαϊκὸν τρόπον. Ὁ εἰσαγόμενος νόμος προσπαθεῖ νὰ ἐλαττώσῃ τὰ κακὰ, καὶ νομίζω, ὅτι τὸ ἐπιτυγχάνει. Εἰς τὸν χρόνον ἀπόκειται νὰ φέρῃ πλειοτέρας βελτιώσεις, γινομένης ἤδη ταύτης τῆς ἀρχῆς. Κατὰ τὸ νομοσχέδιον ἡ φύλαξις καὶ ἡ διατήρησις τῶν δασῶν καὶ ἡ τῆς ὑλοτομίας ἐπιτήρησις ἀνατίθεται εἰς τὴν χωροφυλακὴν ὑπὸ τὴν ἐποπτείαν τεσσάρων ἐπιστημόνων ἐπιθεωρητῶν. Ἡ δὲ διαχείρισις καὶ ἡ τῶν ἀδειῶν ἔκδοσις ἀνατίθεται εἰς ἑτέραν ἀρχὴν, τοὺς οἰκείους οἰκονομικοὺς ἐφόρους. Οἱ μοίραρχοι καὶ ὑπομοίραρχοι ἐπικυροῦσι καὶ πιστοποιοῦσι τὴν ἔκδοσιν τῆς ἀδείας καὶ τὴν πληρωμὴν τοῦ τέλους, ἥτις γίνεται εἰς τὸν δημόσιον εἰσπράκτορα, παρουσίᾳ τοῦ ἐφόρου. Ἡ χωροφυλακὴ ὡσαύτως θέλει πέμπει κατάστασιν κατὰ τριμηνίαν, διὰ τοῦ ἀρχηγείου τῆς χωροφυλακῆς, εἰς τὸν ὑπουργὸν τῶν οἰκονομικῶν, ἐν ᾗ θὰ σημειοῦται ἡ ἡμερομηνία, τὸ εἶδος τῶν ὑλοτομουμένων ξύλων, αἱ ἐκδοθεῖσαι ἄδειαι καὶ τὰ πληρωθέντα τέλη· εἰς δὲ τὸ ὑπουργεῖον θὰ χρησιμεύωσιν αἱ καταστάσεις αὗται πρὸς ἔλεγχον. Θέλουν προσέτι ὑποβάλλει κατάστασιν κατὰ τριμηνίαν τῶν συμβαινόντων ἀνομημάτων. Ὁρίζεται προσέτι ὁ ἀριθμὸς τῆς χωροφυλακῆς, ἥτις θέλει ἀσχολεῖται εἰς τὴν ὑπηρεσίαν τῶν δασῶν, εἰς 180 ἄνδρας, οἵτινες θὰ λαμβάνωνται κατ’ ἐκλογὴν ἐκ τῶν διανυσάντων ὁλόκληρον θητείαν ἐν τῷ στρατῷ καὶ ἔχουσι τὰ προσόντα τοῦ χωροφύλακος κατὰ τὸν παλαιὸν κανονισμὸν τῆς χωροφυλακῆς. Κατὰ τὸν Ἰούνιον δὲ, Ἰούλιον, Αὔγουστον καὶ Σεπτέμβριον ὁ ἀριθμὸς τῶν χωροφυλάκων θ’ ἀναβιβάζεται εἰς 300 ἄνδρας. Εἰς αὐτοὺς δὲ καθὼς καὶ εἰς τοὺς οἰκονομικοὺς ἐφόρους θὰ δίδηται ἐπιμίσθιον δραχ. 40 τοῖς μοιράρχοις, δρ. 30 τοῖς ὑπομοιράρχοις καὶ ἐφόροις, καὶ δρ. 10 ἑκάστῳ χωροφύλακι. Πρὸς τούτοις δίδεται εἰς τὸν ὑπουργὸν τῶν οἰκονομικῶν καὶ πειθαρχικὴ ἐξουσία ἐπὶ τῆς χωροφυλακῆς τῶν δασῶν. Προσέτι ὑπάρχει ἑτέρα διάταξις, ἐπιτρέπουσα εἰς τὸν ὑπουργὸν τῶν οἰκονομικῶν νὰ διορίσῃ δύο ἑτέρους ἐπιθεωρητὰς, οἱ ὁποῖοι νὰ ἔχουν τὸ οἰκεῖον ἐπιστημονικὸν δίπλωμα, καὶ οἱ ὁποῖοι δύνανται νὰ ἦνε καὶ ἀλλοδαποί. Εἶνε δὲ ἡ πρόσληψις τῶν προσώπων τούτων τόσον ἀναγκαία, ὥστε ἡ Βουλὴ θὰ συναινέσῃ, ἐλπίζω, εἰς τὴν παράβασιν τῆς γενικῆς ἀρχῆς, ὅτι πᾶς ὑπάλληλος πρέπει νὰ ἦνε πολίτης ἕλλην. Οἱ νόμοι δίδουσιν, ὡς γνωρίζετε, τὴν ἄδειαν καὶ τὴν εὐκολίαν πρὸς τὴν ἐπιτυχῆ διοίκησιν, ἡ ἐκτέλεσις ὅμως αὐτῶν, ἥτις μένει εἰς τὴν ἐκτελεστικὴν ἐξουσίαν, εἶνε τὸ πᾶν· ὥστε ἐπὶ τοῦ προκειμένου ἡ δασονομικὴ ὑπηρεσία δύναται νὰ κατασταθῇ ὅσον οἷόν τε πληρεστέρα καὶ εὐαρεστοτέρα, ἂν ἡ διοίκησις μετὰ προθυμίας καὶ εἰλικρινείας ἐκτελέσῃ τὸν νόμον, ὃν παρακαλῶ νὰ ψηφίσητε.

§11ΠΡΟΕΔΡΟΣ. Τὰ νομοσχέδια θέλουν τυπωθῆ καὶ διανεμηθῆ· παρακαλῶ δὲ νὰ συνέλθωσιν εὐθὺς ἀμέσως μετὰ τὴν διάλυσιν τῆς συνεδριάσεως αἱ ἐπιτροπαὶ, ὅπως προβῶσιν εἰς τὰς ἀρχαιρεσίας των, πρὸ πάντων δὲ ἡ ἐπιτροπὴ τοῦ Λογιστικοῦ, διότι εἶναι ἀνάγκη νὰ ἐγκριθῇ ἡ πίστωσις διὰ τοὺς ἐκτάκτους ἐργάτας τοὺς ἐργαζομένους ἐν τῷ τυπογραφείῳ. Ὡς γνωρίζετε, εἰς τὸν προϋπολογισμὸν τῆς Βουλῆς σημειοῦται ἓν ποσὸν πρὸς τὸν σκοπὸν τοῦτον, σήμερον δὲ λήγει ὁ χρόνος.

§12ΑΘ. ΠΕΤΙΜΕΖΑΣ. Κύριοι, νομίζω ὅτι κατὰ τὰ 1871 ἢ 1872 ἀπεφάσισεν ἡ Βουλὴ νὰ προστεθῶσιν ἔκτακτοι ἐργάται, ὅπως ἔχῃ ὅσον τὸ δυνατὸν ταχύτερον τυπωμένα τὰ στενογραφήματα τῆς Βουλῆς, ἀλλὰ τοῦτο δὲν ἐγένετο. Διὰ τοῦτο θὰ παρακαλέσω τὴν Βουλὴν νὰ περικόψῃ τὸ ἔξοδον τοῦτο· ἀφοῦ τὰ στενογραφημένα πρακτικὰ δὲν ἐκδίδονται ἀμέσως, ὁ σκοπὸς τῆς αὐξήσεως τοῦ ἐξόδου εἶναι ὅλως διόλου περιττός.

§13ΧΟΪΔΑΣ. Ἐγὼ προσθέτω καὶ ἕτερόν τι, ὅτι πρέπει οἱ ὑπάρχοντες ὑπάλληλοι νὰ ἐκπληρῶσι θρησκευτικῶς τὸ καθῆκόν των. Ὑπάρχουσι, κύριοι, ἰδιωτικὰ τυπογραφεῖα εἰς τὰ ὁποῖα ὑπάρχει μεγαλειτέρα ἐργασία, ἥτις περατοῦται εἰς διάστημα ὀλιγωτέρου χρόνου· ἐν τῷ τυπογραφείῳ πρέπει οἱ ὑπάλληλοι νὰ ἐκπληρῶσι θρησκευτικῶς τὸ καθῆκόν των, ὁ δὲ ὑπουργὸς πρέπει ν’ ἀποπέμψῃ ἐκείνους, οἵτινες, ἀντὶ καλοῦ, κακοῦ γίνονται πρόξενοι.

§14ΑΘ. ΠΕΤΙΜΕΖΑΣ. Ἀφ’ ἧς ἐπροσθέσαμεν τοὺς ἐκτάκτους ἐργάτας, ἀπὸ τότε ἤρχισεν ἡ καθυστέρησις τῶν στενογραφημάτων.

§15ΠΡΟΕΔΡΟΣ. Γίνεται ἡ παρατήρησις ὅτι ἡ βραδύτης συνέβη, διότι καὶ οἱ κύριοι Βουλευταὶ, λαμβάνοντες εἰς τὰς οἰκίας των τὰ στενογραφήματα, δὲν φροντίζουν νὰ τὰ ἐπιστρέψουν ἐγκαίρως.

§16ΔΕΛΗΓΕΩΡΓΗΣ. Εἰς τὸ τυπογραφεῖον προσετέθη καὶ ταχυπιεστήριον, ὥστε πιστεύω ὅτι τοῦ λοιποῦ ἡ ἐργασία θὰ γίνεται ταχυτέρα.

§17ΧΟΪΔΑΣ. Ἰδοὺ καὶ ἕτερος λόγος, διὰ τὸν ὁποῖον πρέπει ν’ ἀποπεμφθῶσιν οἱ ἀνίκανοι, διότι δὲν πρέπει νὰ ἐργάζωνται κηφῆνες.

§18ΛΟΜΒΑΡΔΟΣ. Εἶχον διορισθῆ, ἐπὶ τῷ σκοπῷ νὰ ἔχωμεν τὴν ἐπιοῦσαν δημοσιευμένα τὰ στενογραφικὰ πρακτικὰ τῆς Βουλῆς.

§19ΖΩΧΙΟΣ. Δὲν εἶναι δυνατόν.

§20ΛΟΜΒΑΡΔΟΣ. Ἐν πάσῃ περιπτώσει πρέπει νὰ εὕρωμεν τὸ μέσον, διὰ τοῦ ὁποίου νὰ γνωρίζῃ τὸ κοινὸν τὴν ἐπιοῦσαν τί γίνεται ἐντὸς τοῦ Βουλευτηρίου καὶ νὰ μὴ λαμβάνῃ τὰς πληροφορίας του ἀπὸ τοὺς συνερχομένους εἰς τὰ ἀκροατήρια, οἱ ὁποῖοι παραμορφώνουν τὰ συμβαίνοντα. Παρακαλῶ δὲ τὸν κ. πρόεδρον νὰ σκεφθῇ περὶ τοῦ τρόπου, καθ’ ὃν τὴν ἐπιοῦσαν θὰ ἔχωμεν τὰ στενογραφημένα πρακτικά· τοῦτο δὲν εἶναι ἀδύνατον, ἐγένοντο μάλιστα καὶ ἐπιτυχεῖς ἀπόπειραι, καθ’ ἃς ἐπὶ πολλὰς κατὰ συνέχειαν ἡμέρας ἐδημοσιεύοντο τὴν ἐπιοῦσαν τὰ στενογραφημένα πρακτικά, ἀρκεῖ νὰ ληφθῇ ἡ πρόνοια ὅπως οἱ ἀγορεύοντες λαμβάνωσι τὸν κόπον, μετὰ τὸ τέλος τῆς συνεδριάσεως, νὰ ἐπιθεωρῶσι τοὺς λόγους των.

§21ΡΑΛΛΗΣ. Δὲν μᾶς λέγετε ποῖον κοινὸν τῆς Ἑλλάδος λαμβάνει γνῶσιν τῶν στενογραφημένων πρακτικῶν;

§22ΠΡΟΕΔΡΟΣ. Κύριοι, δὲν ὑπάρχει πίστωσις διὰ τοὺς ἐργάτας· ἑπομένως ἐγὼ θὰ κοινοποιήσω τὰς παύσεις των.

§23ΧΟΪΔΑΣ. Ἐὰν ἐπρόκειτο τὸ κοινὸν τῆς Ἑλλάδος εἰς αὐτὰς τὰς σπουδαίας περιστάσεις ν’ ἀναγινώσκῃ τὰς ἀγορεύσεις τῶν Βουλευτῶν, καὶ ἐγὼ ἤθελον ὑποστηρίξει ταῦτα· ἀλλὰ ἀλλοῦ καλεῖται τὸ κοινὸν τῆς Ἑλλάδος νὰ ἐργασθῇ.

§24ΡΑΛΛΗΣ. Μὴ προβῆτε, κ. πρόεδρε, εἰς μέτρον, ἐκ τοῦ ὁποίου δύναται νὰ διακωλυθῇ ἡ περαιτέρω ἐνέργεια τῆς ὑπηρεσίας.

§25ΚΑΤΣΙΚΑΠΗΣ. Πᾶσα συζήτησις, κύριοι, εἶναι περιττή· ἡ ἐπιτροπὴ θὰ συνέλθῃ καὶ θὰ σκεφθῇ περὶ τούτου.

§26ΠΡΟΕΔΡΟΣ. Δὲν ἔχομεν, κύριοι, ἄλλην ἐργασίαν. Διαλύεται ἡ συνεδρίασις. (Ὥρα 9.)